ag88.com真人娱乐

今天是:       加入收藏 · 設爲首頁
您現在的位置:首頁 > 政策法規 > 正文

《消費者權益保護法實施條例》征求意見稿

作者:佚名    来源:工商总局网站    更新时间:2016-08-19 15:34:25   【發表評論】【打印此文】【關閉窗口

中華人民共和國消費者權益保護法實施條例

(征求意見稿) 

第一章 总则

第一條  根據《中華人民共和國消費者權益保護法》(以下簡稱《消費者權益保護法》),制定本條例。

第二條  消費者爲生活消費需要而購買、使用商品或者接受服務的,其權益受本條例保護。但是金融消費者以外的自然人、法人和其他組織以營利爲目的而購買、使用商品或者接受服務的行爲不適用本條例。

第三條  各級人民政府應當加強領導,組織、協調、督促有關行政部門做好消費者合法權益保護工作,研究、制定消費者合法權益保護的措施,推進商品和服務業標准化建設,規範市場秩序,依法落實保護消費者合法權益職責。

各級人民政府及有關行政部門應當采取各種形式開展消費教育,普及科學合理的消費觀念、消費知識和消費維權的法律知識,促進消費者對自身合法權益保護意識的提高,引導全社會形成文明、健康、節約資源和保護環境的消費方式。

第四條  消費者組織、行業組織等社會組織和大衆傳播媒介應采取措施,對經營者提供的商品或服務進行社會監督,充分發揮社會組織和大衆傳播媒介在保護消費者合法權益方面的作用,爲消費者提供社會保護。

第五條  保護消費者的合法權益是全社會的共同責任,應當建立和完善政府監管、經營者自律、社會監督相結合的消費者權益保護的社會共治格局。 

第二章 消费者權利和经营者义务的一般规定

第六條  經營者爲消費者提供的消費場所、服務設施、店堂裝飾、商品陳列、網絡環境等場所與設施應當符合保障人身、財産安全的要求;對可能危及消費者人身、財産安全的場所和設施條件,經營者應當以顯著的方式設置安全使用說明、警示標識,並采取必要的安全防護措施。

經營者向消費者提供可能危及人身安全的驚險類娛樂服務的,應當具備保障消費者人身安全的技術條件、設施,建立嚴格的安全管理制度。

消費者的人身、財産安全在經營者提供的場所和設施遇到危險或者不法侵害時,經營者應當給予及時、必要的救助。

第七條  生産和進口商品、提供服務的經營者是缺陷商品、服務的召回主體。發現商品、服務可能存在缺陷的,應當立即組織調查分析。對確認存在缺陷的商品、服務,應當立即向有關行政部門報告和告知消費者,及時采取停止銷售、警示、召回、無害化處理、銷毀、停止生産、停止提供、消除危險等措施。經營者應當制定召回計劃,發布召回信息,並保存完整的召回記錄。因消除缺陷而産生的費用由生産和進口商品、提供服務的經營者承擔。

銷售者、租賃者、修理者、零部件生産供應商、受委托生産企業、其他服務者等相關經營者發現商品、服務可能存在缺陷的,應當立即向生産者、服務者通報並同時向有關行政部門報告,立即采取停止銷售、使用等措施,並協助從事商品生産、服務提供的經營者實施召回。

缺陷是指經營者提供的商品或服務存在危及消費者人身、財産安全的不合理的危險;經營者提供的商品或服務有保障生命健康和人身、財産安全的國家標准、行業標准的,是指不符合上述標准。

第八條  經營者在消費者知情前提下提供存在瑕疵商品或者服務的,該商品或者服務應當不存在對人身、財産的不合理危險並符合社會普遍公認的安全要求,且不得違反法律規定的強制性標准;沒有法律規定的強制性標准的,應當符合行業標准。

耐用商品或者裝飾裝修等服務在合同生效之日起六個月內發現瑕疵並發生爭議的,經營者應當證明該瑕疵並非因商品或者服務的自身質量問題所導致。經營者不能證明的,應當依照國家規定和當事人約定履行退貨、更換、修理等義務。

瑕疵是指經營者提供的商品或服務存在外觀破損、部分使用性能缺失等情形,但該情形的存在不構成缺陷,且不影響該商品或服務的主要功能的實現。

耐用商品是指使用期限較長科技含量較高、一般消費者缺乏全面認知能力的商品,包括但不限于機動車、電腦、電視機、電冰箱、空調器、洗衣機、手機平板電腦照相機攝影機等。

第九條  經營者以獎勵或者附贈等形式向消費者免費提供商品或者服務的,該商品或者服務應當符合保障人身、財産安全的強制性標准;沒有強制性標准的,不應當存在危及消費者人身、財産安全的不合理的危險。經營者對有瑕疵但不影響正常使用性能的免費商品或者服務,應當在消費者購買前告知並在購貨憑證、服務單據或者收費清單上注明。

第十條  經營者提供的商品或者服務不符合質量要求的,應當依照國家規定或者與消費者的約定承擔退貨更換修理等責任。對無發票和退貨更換修理憑證但是有其他證據證明商品或者服務在經營者應當承擔退貨更換修理等責任有效期限內的,經營者不得拒絕履行退貨更換修理等義務。

經營者依照國家規定或者與消費者的約定履行退貨責任的,應當按照商品購物憑證上顯示的價格一次性退清貨款或按照國家相關法律法規執行。

第十一條  經營者依照國家規定或者與消費者的約定承擔退貨更換修理等責任的有效期限自經營者向消費者交付商品或者服務之日起計算。需要經營者另行送貨安裝的商品,按照國家有關規定,有效期限自經營者開具發貨憑證和發票等購物憑證之日起或經營者向消費者交付商品之日起計算。

经营者向消费者履行商品或者服务更換义务后,承担退货更換修理等责任的有效期限自商品或者服务更換之日起重新计算。

經營者與消費者約定承擔修理責任的有效期限不得低于國家相關法律法規的要求和商品的保質期或有效使用期。

第十二條  經營者除依照《消費者權益保護法》第二十五條規定外,不得擅自擴大不適用無理由退貨商品的範圍,但是下列商品經消費者在購買時確認的,可以不適用七日無理由退貨規定:

(一)對拆封後易導致商品性質改變、影響人身安全或者生命健康的商品;

(二)一經激活或者試用後價值貶損較大的商品;

(三)銷售時已明示的臨近保質期的商品、有瑕疵的商品。

經營者應當對不適用無理由退貨的商品進行明確標注,並在商品銷售必經流程中設置顯著的提示程序,供消費者進行確認。未經消費者在購買時確認的,經營者不得拒絕七日無理由退貨。

第十三條  經營者應當在簽收退回商品之日起七日內向消費者返還已支付的貨款。

消費者退回的商品應當完好。商品能夠保持原有品質、功能,包括商品本身、配件、商標標識、使用說明書等齊全的,視爲商品完好。消費者基于查驗需要而打開商品包裝,或者爲確認商品的品質、功能而進行合理的調試不影響商品的完好。

經營者對能夠完全恢複到初始銷售狀態的無理由退貨商品,可以作爲全新商品再次銷售;對不能夠完全恢複到初始狀態的無理由退貨商品再次銷售的,應當通過顯著的方式將商品的實際情況標注。

第十四條  經營者有下列情形之一的,視爲對消費者合法要求的故意拖延或者無理拒絕:

(一)經有關行政部門依法認定爲不合格商品,自消費者提出退貨要求之日起十五日內未退貨的;

(二)自国家规定、当事人约定期满之日起或者经营者提供的商品或者服务不符合质量要求的,自消费者提出要求之日起超过十五日的,无正当理由拒不履行修理、重作、更換、退货、补足商品数量、退还货款和服务费用或者赔偿损失等义务的;

(三)對于適用無理由退貨的商品,自收到消費者退貨要求之日起超過十五日未辦理退貨手續或自收到退回商品之日起超過十五日,無正當理由未返還消費者支付的商品價款的;

(四)對于適用無理由退貨的商品,未經消費者確認,以自行規定該商品不適用無理由退貨或消費者已拆封查驗影響商品完好爲由拒絕退貨並超過十五日的;

(五)經營者以預收款方式提供商品或者服務,對消費者提出的合理退款請求,明確表述不予退款,或者自約定期滿之日起,無約定期限的自消費者提出退款要求之日起超過十五日未退款的。

第十五條  經營者向消費者提供商品或者服務時使用格式條款、通知、聲明、店堂告示等方式的,應當以顯著方式提請消費者注意商品或者服務中與消費者有重大利害關系的內容,並按照消費者的要求予以說明,但是不得作出含有下列內容的規定:

(一)免除或者部分免除經營者造成消費者死亡或者人身傷害的賠償責任;

(二)免除或者部分免除因經營者故意、重大過失造成消費者財産損失的賠償責任;

(三)免除或者部分免除經營者依法應當承擔的合同主要義務、保證責任或者違約責任;

(四)免除或者部分免除经营者对其所提供的商品或者服务应当承担的退货、更換、修理、重作、补足商品数量、退回货款和服务费用或者赔偿损失等责任;

(五)加重消費者責任,規定消費者承擔的違約金或者損害賠償金超過法定數額或者合理數額;

(六)加重消費者責任,規定消費者承擔依照法律、行政法規或者商業慣例應當由經營者承擔的經營風險責任;

(七)限制消費者依法變更、解除合同權利,或者規定經營者有權任意變更、解除合同;

(八)排除或者限制消費者依法投訴、舉報、選擇訴訟或仲裁的權利;

(九)規定經營者單方享有解釋權或者最終解釋權;

(十)其他對消費者不公平、不合理的規定。

第十六條  經營者不得以暴力、脅迫、限制人身自由等方式,或者利用技術手段等優勢地位強制消費者購買商品或者接受服務。

第十七條  經營者提供商品或者服務時,不得有下列欺詐消費者的行爲:

(一)銷售的商品或者提供的服務不符合保障人身財産安全要求且不能證明自己並非欺騙誤導消費者;

(二)銷售失效變質的商品且不能證明自己並非欺騙誤導消費者;

(三)銷售僞造産地僞造或者冒用他人的廠名廠址質量標志篡改生産日期的商品且不能證明自己並非欺騙誤導消費者;

(四)銷售的商品或者提供的服務侵犯他人注冊商標專用權且不能證明自己並非欺騙誤導消費者;

(五)銷售僞造或者冒用知名商品特有的名稱包裝裝潢的商品且不能證明自己並非欺騙誤導消費者;

(六)在銷售的商品中摻雜、摻假,以假充真,以次充好,以不合格商品冒充合格商品;

(七)銷售國家明令淘汰並停止銷售的商品;

(八)提供商品或者服務中使用不合格的計量器具或者破壞計量器具准確度;

(九)騙取消費者價款或者費用而不提供或者不按照約定提供商品或者服務;

(十)以虛假的名稱和標記提供商品或者服務;

(十一)以虛假或者引人誤解的商品說明、商品標准、實物樣品、價格表示、促銷方式、現場說明和演示等方式銷售商品或者服務;

(十二)采用虛構交易、虛標成交量、虛假評論或者雇傭他人等方式進行欺騙式銷售誘導;

(十三)謊稱正品銷售“處理品”、“殘次品”、“等外品”等商品;

(十四)誇大或隱瞞所提供的商品或者服務的數量、質量、性能等與消費者有重大利害關系的信息誤導消費者  

(十五)以其他虛假或引人誤解的方式誤導消費者。

第十八條  經營者應當利用通俗易懂的方式,真實、全面、准確的向消費者介紹和說明所提供商品或服務的信息,並依照法律、行政法規商業慣例,主動告知消費者可能影響其購買選擇的重要信息。

第十九條  經營者應當在其經營場所的顯著位置和與消費者簽訂的合同中,以消費者易于識別的方式標明經營者的真實名稱、標記和有效聯系方式。

從事商業特許經營的經營者,應當標明特許人和被特許人的名稱和標記。

租用他人櫃台、場地從事經營活動的經營者,應當標明承租人的真實名稱和標記。

網絡交易平台提供者應當對進入平台銷售商品或者提供服務的自然人法人和其他組織進行身份信息審查和登記,並在自然人法人和其他組織從事經營活動的主頁面顯著位置標明下列信息:已辦理工商登記的自然人法人和其他組織的主體資格信息,或者營業執照的電子鏈接標記

通過電視銷售欄目銷售商品的經營者,應當在電視畫面中以顯著方式標明商品經營者的名稱和標記。

第二十條  經營者銷售商品或者提供服務,應當按照規定明碼標價。明碼標價應當做到價簽價目齊全,標價內容真實明確,標識醒目。

除與消費者另有約定外,經營者不得在標價之外加價銷售商品或者提供服務,不得收取任何未標明的費用。

第二十一條  經營者提供商品或者服務,應當依照法律、行政法規的規定或者商業慣例,向消費者出具發票等購貨憑證、服務單據或者收費清單。經營者可在征得消費者同意後,以電子化形式出具上述憑證。

經營者有正當理由不能即時出具購貨憑證、服務單據或者收費清單的,應當按照與消費者協商的時間、地點送交或者約定消費者到指定地點索取。經營者約定消費者到指定地點索取購貨憑證、服務單據或者收費清單,除雙方另有約定外,應當向消費者支付必要的交通費用。

第二十二條  經營者收集、使用消費者個人信息應當遵循合法必要正當的原則,明示收集、使用信息的目的、方式和範圍並征得消費者同意,經營者不得收集與經營業務無關的信息或采取不正當方式收集信息。

經營者在收集、使用消費者個人信息時已履行明示義務並征得消費者同意的證明資料應當至少留存五年。

經營者應當建立健全信息保密和管理制度,確保消費者個人信息安全。經營者及其工作人員不得泄露、篡改、毀損其收集的消費者個人信息;未經消費者同意,不得向他人提供消費者個人信息。但是,經過處理無法識別特定消費者且不能複原的除外。在發生或者可能發生信息泄露、丟失的情況時,經營者應當采取補救措施,及時通知消費者。

消費者個人信息是指經營者在提供商品或者服務活動中收集的消費者姓名、性別、職業、出生日期、身份證件號碼、住址、聯系方式、收入和財産狀況、健康狀況、消費情況生物識別特征等能夠單獨或者與其他信息結合識別消費者的信息。

第二十三條  未經消費者明確同意或者請求,經營者不得向其發送商業性電子信息或者撥打商業性推銷電話。

消費者同意經營者向其發送商業性電子信息或者撥打商業性推銷電話的,除雙方另有約定以外,不得要求消費者承擔費用。

商業性電子信息與商業性推銷電話是指經營者以推銷商品或者服務爲目的,向消費者固定電話、移動電話等電子終端或者電子郵箱網絡硬盤等電子信息空間發送的信息或者撥打的電話。

 

第三章 消费者權利和经营者义务的特别规定

第二十四條  從事供水、供電、供氣、供熱、電信、有線電視行業的經營者,應當依照國家規定或者與消費者約定提供商品或者服務,並遵守以下規定:

(一)應當在經營場所與其他公開方式公示收費項目和標准,並按照公示的項目和標准收費,沒有合法依據,不得擅自增加收費項目或者提高收費標准;

(二)沒有合法依據,不得限定消費者向其指定的經營者購買商品或者接受服務,不得違背消費者意願搭售商品、提供有償服務或者附加其他不合理的交易條件;

(三)消費者要求暫停服務的,不得收取暫停手續費,但是暫停服務需占用公用資源或者消費者需要另外提供服務的除外;

(四)不得因部分消費者不按時交納費用而停止向其他消費者提供商品或者服務;

(五)應當對設備定時、及時進行維護、檢修,維護、檢修可能影響公用服務正常運行的,應當提前告知消費者;

(六)应当保证计量准确,及时免费更換、检修计量用具,非因消费者责任或者无证据证明是消费者责任造成水、电、气、通话时间、信息流量等计量增加的,不得要求消费者承担由此产生的费用。

第二十五條  從事交通客運業的經營者應當按照購票約定或者客票載明的時間、地點、班次和規定的線路運送消費者,不得擅自降低服務標准。

從事交通客運業的經營者因自身原因造成遲延運送或者取消的,應當協助消費者做好改簽、退票等事項,因客票簽轉或艙位、座位變更産生的費用由經營者承擔。從事交通客運業的經營者因不可抗力造成遲延運送或者取消的,應當以適當的方式及時告知消費者,並按照相關法律、行政法規處理。

第二十六條  金融服務經營者應當依法保護金融消費者的財産安全權、知情、自主選擇、公平交易、依法求償、受教育受尊重權信息安全權等合法權利,不得有下列侵害金融消费者合法權益的行为:

(一)在營銷金融産品或者金融服務過程中以任何方式隱瞞風險、誇大收益,或者進行強制性交易;

(二)在制定金融格式条款中,出现误导、欺诈等侵害金融消费者合法權益的内容;

(三)主動提供與金融消費者風險承受能力不相符合的産品和服務;

(四)在金融産品或者金融服務銷售過程中,混淆、模糊自有金融産品或者服務和代銷金融産品或者服務的性質而向金融消費者誤導銷售的;

(五)違反國家規定的金融收費項目和標准,擅自增加收費項目或提高收費標准的;

(六)無故拒絕金融消費者合理的服務需求或存在其他歧視性行爲的;

(七)未依照國家規定,建立金融産品或者金融服務的信息披露制度的;

(八)未依照國家規定,建立金融産品或者金融服務的投資者適當性制度的。

第二十七條  從事住宅裝飾裝修的經營者,應當與消費者訂立書面合同,約定裝飾裝修工程的項目、施工方案、開工及竣工時間、價格、室內環境檢測指標、保修期限、施工安全責任、違約責任等內容。

從事住宅裝飾裝修的經營者,應當嚴格按照技術規範施工,保證裝修裝飾的質量和安全,不得偷工減料。使用的裝飾裝修材料和設備應當符合國家標准和國家規定的環保要求。

因經營者的原因需要返工、重作的,經營者應當免費返工、重作。國家規定的經營者應當承擔修理責任的有效期限內因維修産生的費用由經營者承擔。

第二十八條  快遞服務經營者在提供服務時應當與消費者約定快件送達的時限和地點,查驗快件的重量、數量和完好狀態,明確違約責任,確保快件的寄遞安全。

快遞服務經營者對依前款所訂立合同中免除經營者責任及涉及損失賠償的條款,應當在快遞運單中以顯著的方式列出,並對消費者予以說明。

在快遞服務過程中,發生快件延誤、丟失、損毀和內件不符的,快遞服務經營者與消費者有約定的,按照約定賠償。對于購買保價的快件,應當按照保價金額賠償。對于無約定且未購買保價的快件,按照相關法律規定賠償。

第二十九條  餐飲行業的經營者應當以顯著方式事先向消費者明示所提供的商品和服務項目的價格,不得附加最低消費等不公平、不合理的限制條件。

餐飲行業的經營者未事先明示或者告知的,不得向消費者收取或者變相收取額外費用。

第三十條  从事物业服务的经营者应当按照与业主委员会或者房屋所有人签订的物业服务合同约定提供服务,并依照有关规定收取物业管理费或其他相关服务费用。物业服务合同应当对物业管理事项、服务质量、服务费用、双方權利义务、专项维修资金的管理与使用、物业管理用房、合同期限、违约责任等内容进行约定。

從事物業服務的經營者不得擅自改變物業服務合同內容。

第三十一條  生活美容服務經營者應當使用、銷售符合國家有關産品質量和安全衛生規定、標准的材料和用品,並事先向消費者真實、全面地告知美容的適應症、禁忌症和注意事項,並取得消費者本人或者其監護人的書面同意。

因經營者的責任,美容達不到經營者與消費者約定效果的,應當按照消費者的要求給予重作或者退還已收取的費用。

第三十二條  從事機動車、家電等維修的經營者應當在其經營場所、網站公布或者以其他方式向消費者明示維修的服務項目、收費標准、使用零部件情況、維修質量保證期等重要消費信息。

从事机动车、家电等维修的经营者在维修前应当向消费者交付维修凭证,不得有下列侵害消费者合法權益的行为:

(一)虛列、誇大、僞造維修服務項目或者內容;

(二)不按國家規定的服務規範和程序維修,偷工減料,刪減維修作業項目工序或內容;

(三)虛報故障部件,故意損壞、替換性能正常的部件或者材料;

(四)使用不符合國家質量標准或者約定的零部件;

(五)維修完成後,未向消費者交付維修結算清單與維修過程中替換下的零配件,但與消費者另有約定或者消費者明確放棄的除外。

第三十三條  从事培训服务经营者,应当向消费者如实告知培训目标、课程设置、师资状况、教学地址或网址、收费项目和标准等情况,鉴定培训服务协议,不得有下列侵害消费者合法權益的行为:

(一)不具備或超出法定資格和許可範圍進行培訓;

(二)違反約定提高收費標准或者增加收費項目;

(三)按學期或者教育培訓周期收費的,預收費超過1個學期或者6個月;按課時收費的,預收費超過100個學時;

(四)違反約定調整培訓時間和內容,減少培訓時長和次數,安排不具有教師資格或者不具有專業技術職務的教師從事教學活動,不按約定的教學場所、設備、設施、網絡平台等提供培訓服務等行爲;

(五)采取不正當手段,迫使受教育者提前終止或者遲延學業;

(六)其他不按法律法規或者約定提供培訓服務的行爲。

經營者有前款行爲之一的,應當自消費者提出退學退款要求之日起十五日內,退還全部或者部分學費、培訓費以及其他費用。

第三十四條  從事中介服務的經營者應當向消費者明示服務項目和收費標准,不得向消費者提供虛假信息,不得以欺詐、強制的方式進行服務,不得向消費者收取約定以外的費用。

第三十五條  商业特许经营的特许人应当在与被特许人订立的合同中,明确商品或者服务的质量要求、保证措施、消费者權益保护和赔偿责任的承担等内容,并对被特许人的经营活动持续进行指导和监督。

被特许人应当在其经营场所、网站或者从事经营活动的主页面向消费者明示商业特许经营合同中明确的消费者權益保护和赔偿责任的承担等内容。

特許人應當在特許經營體系內建立統一、完善的售後服務機制。被特許人對于消費者的合理要求故意拖延或者無理拒絕時,或者因經營情況變更導致不能履行法定的民事責任時,特許人應當承擔連帶責任。

第三十六條  經營者以預收款方式銷售商品或者提供服務,消費者要求訂立書面合同的,經營者應當與消費者訂立書面合同,明確約定經營地址、聯系方式、商品或者服務的名稱、種類、數量、功能、質量、價款或者費用、履行期限和方式、安全注意事項和風險警示、售後服務、民事責任、爭議解決方式、解除合同和退款方式等事項。

以磁條卡、芯片卡、紙質卡等所附條款作爲合同內容的,經營者應當征得消費者同意。

經營者應當保存合同及履行的相關資料,方便消費者查詢、複制。相關資料應當至少保存至合同履行完畢後兩年。

经营者决定停业、歇业或者服务场所迁移的,应当提前三十日以电话、短信、电子邮件、公告等形式告知消费者。消费者有權选择解除协议。经营者应当退回预付款并承担预付款的利息、办理预付款业务时消费者支付的合理费用。对退款计算方式无约定的,按照有利于消费者的计算方式折算退款金额。

消費者支付預付款十五日內,且尚未承兌任何商品和服務的,可以憑經營者開具的購貨憑證服務單據或者收費清單等銷售憑證向經營者辦理全額退款;經營者應當自消費者提出退款要求起七日內,按照購貨憑證服務單據或者收費清單等銷售憑證表明的價款辦理退款。

第三十七條  經營者以預收款方式提供商品或者服務,涉及發行預付卡的,應當遵守國家有關規定。

經營者發行多用途商業預付卡的,應當取得人民銀行的支付業務許可,並依照國家規定辦理發行受理使用充值和贖回等業務,設立預付資金專用賬戶,遵守客戶備付金存管規定。

经营者发行单用途商业预付卡的,应当向消费者明示兑付风险。按照国家有关规定,采用保险等方式保障预收资金安全的,应告知消费者相应權益。

第三十八條  網絡交易平台提供者應當建立平台內交易規則、交易安全保障、不良信息處理、信用評價等管理制度,並從技術上保證消費者能夠便利、全面、客觀地閱覽和保存。

網絡交易平台經營者應當建立消費者信息安全保障制度,采取電子簽名、數據備份、故障恢複等技術手段確保消費者網絡交易數據和資料的完整性和安全性,並應當保證原始數據的真實性。

網絡交易平台經營者應當對通過平台銷售的商品和服務信息,以及通過平台銷售商品或者提供服務的經營者建立檢查監控制度,發現有違法行爲的,應當向平台經營者所在地有關行政部門報告,並及時采取措施制止,必要時可以停止對其提供平台服務。

网络交易平台经营者应当自行或者与平台内经营者协议建立消费者權益保证金制度或者先行赔付制度,并公开消费者權益保证金及赔付款项的管理和使用办法。

第三十九條  集中交易市场的开办者、柜台出租者和展销会举办者应当建立场内经营管理制度,审查入场经营者的营业执照、许可证等资料,在交易场所的显著位置以显著方式,公示入场经营者的名称(姓名)、经营(租赁)期限、经营项目等与维护消费者合法權益有关的事项,并保存复印件,向查询入场经营者情况的消费者提供上述真实信息。

經營者利用其他固定場地開展保健品、醫療器械等商品的集中式體驗、宣傳、銷售活動的,場地提供者應當核查經營者的真實名稱、地址和有效聯系方式等信息,並向查詢經營者情況的消費者提供上述真實信息。

 

第四章 消费者權益的行政保护

第四十條  各级人民政府建立消费者權益保护部门协调机制,明确各部门保护消费者權益职责。

工商行政管理以及质量监督检验检疫、食品药品监督、商务、价格、公安、教育、工业和信息化、住建、交通运输、文化、卫生、旅游、金融、邮政等有关行政部门,应当加强协同配合,在各自的职责范围内,处理消费者投诉举报,查处侵害消费者合法權益的行为,保护消费者的合法權益,并建立消费维權执法信息的数据共享机制。

第四十一條  各级人民政府及有关行政部门制定涉及消费者權益的行政法规規章重大決策或者強制性標准,應當公開向社會征求意見。對消費者協會等消費者組織提出的合理意見應當采納,不予采納的,應當說明理由。

第四十二條  各级人民政府及有关行政部门应当建立经营者违法失信惩戒机制,将对经营者侵害消费者權益行为的行政处罚信息记入信用档案,通过“信用中国”网站和国家企业信用信息公示系统向社会公布并进行信用惩戒,督促经营者承担保护消费者合法權益的责任。

第四十三條  各级人民政府及有关行政部门应当推动城市社区、农村乡镇的基层维權网络建设,对基层维權网络单位开展消费法律法规、消费知识的宣传,就近处理消费者咨询、投诉,予以支持。

各级人民政府及有关行政部门应当指导商场、超市、集贸市场、网络交易平台、旅游景区建立消费维權服务站,开展安全放心消费创建活动,推动经营者诚信自律,优化消费环境。

有关行政部门应当建设全国统一的消费者维權网络信息平台,为消费者提供投诉、举报等在线维權渠道,支持消费争议的远程解决,对经营者处理消费者投诉情况予以公示。

第五章 消费者權益的社会保护

第四十四條  消费者组织是包括消费者协会、消费者委员会、消费者權益保护委员会、保护消费者權益委员会等在内的,依法成立并对经营者提供的商品或者服务进行社会监督、保护消费者合法權益的社会组织。

第四十五條  消费者协会是依《消费者權益保护法》设立的、履行法定职责、对商品和服务进行社会监督、保护消费者合法權益的公益组织,自成立时具有法人资格。县级以上行政区域应当依法设立消费者协会。

各級人民政府應當保障消費者協會依法履行職責,確定其辦事機構和人員編制,經費列入同級財政預算。有關行政部門應當對消費者協會履行職責給予支持。

第四十六條  消费者协会除依照《消费者權益保护法》的规定外,还依本条例履行下列公益性职责:

(一)组织开展比较试验、消费调查、消费体察、点评评议并公布结果,发布投诉案件情况、消费警示提示,反映商品服务状况、消费维權情况和消费者意见,实施社会监督,促进规范经营,开展消费教育和引导;

(二)接受委托组织消费者参与或者派员参与涉及消费者權益的法律规定的商品、服务等价格听证会或其他听证事项,并发表独立意见;

(三)对损害或者可能损害消费者合法權益的行为,消费者协会有權要求经营者配合调查,提供有关信息、资料,并可以约谈经营者;

(四)就涉及消费者合法權益的重大事项,可以组织由消费者、经营者、行业组织、检测鉴定机构、政府及有关行政部门、新闻媒体等参加的协调会,督促问题解决;

(五)消费者协会可以就有关消费者合法權益问题向行业组织或经营者反映、查询,提出建议。行业组织或经营者应当自接到反映、查询、建议之日起二十个工作日内作出书面答复。逾期不予答复的,消费者协会可进行公开披露。

第四十七條  消费者协会发现商品可能存在缺陷的,在依照本条例第四十六條履行公益性职责的同时,应当将商品可能存在缺陷的信息书面报告有关行政部门。

第四十八條  行业协会商会等行业组织应当督促、引导本行业的经营者在经营过程中加强自律、诚信守法经营,在制定行业规则和行业标准时,应当体现消费争议解决机制等消费者權益保护的有关内容。

第四十九條  大众传播媒介应当真实、客观、公正报道,对涉及消费者權益的法律、标准、商品服务和维權知识加强普及,对维护消费者合法權益的措施广泛宣传,对损害消费者合法權益的行为进行舆论监督。

第六章 消费争议的解决

第五十條  經營者應當建立方便、快捷的投訴處理機制,采取協商和解等方式與消費者解決消費爭議。

有下列情形之一的,收到消費者訴求的經營者應當依法及時處理,不得推诿或者拒絕:

(一)消費者或者其他受害人因商品缺陷造成人身、財産損害,向銷售者或者生産者要求賠償的;

(二)消费者通过网络交易平台购买商品或者服务,其合法權益受到损害,网络交易平台提供者不能提供销售者或者服务者的真实名称、地址和有效联系方式,消费者向网络交易平台提供者要求赔偿的;

(三)消费者在展销会、租赁柜台、租赁场地购买商品或者接受服务导致合法權益受损,在展销会结束或者柜台、场地租赁期满后,向展销会的举办者或者柜台、场地的出租者要求赔偿的;

(四)消费者合法權益受损,向使用他人营业执照的违法经营者或者营业执照的持有人要求赔偿的;

(五)商品或者服務不符合質量要求且處于國家規定或者當事人約定的經營者應當承擔退貨更換修理義務的有效期限內,消費者向銷售者要求賠償的;

(六)消费者因经营者利用虚假广告或者其他虚假宣传方式提供商品或者服务,其合法權益受到损害,向不能提供经营者真实名称、地址和有效联系方式的广告经营者或者发布者要求赔偿的。

第五十一條  消费者和经营者发生消费者權益争议,请求消费者协会、人民调解委员会或者依法成立的其他群众性调解组织进行调解的,相关组织应当及时处理。

第五十二條  有關行政部門應當在各自職責範圍內,依法處理消費者投訴。

有關行政部門應當自收到消費者投訴之日起七個工作日內,予以處理並告知投訴人處理結果。有關行政部門對不符合規定的投訴決定不予受理的,應當告知投訴人不予受理的理由並告知消費者其他解決爭議的途徑。

第五十三條  有關行政部門受理消費者投訴後,按照下列方式處理並告知消費者:

(一)當事人同意調解的,組織調解;

(二)督促指導經營者主動與消費者協商和解;五個工作日內經營者不能與消費者協商和解的且當事人同意調解的,應當組織調解;

(三)依法委托消費者協會、人民調解委員會或者依法成立的其他調解組織調解。

有关行政部门处理其职權范围内受理的消费者投诉,进行调解的,应当在受理消费者投诉之日起六十日内终结调解;调解不成的应当终止调解。

有關行政部門調解過程中需要進行鑒定或者檢測的,鑒定或者檢測的時間不計算在六十日內。

第五十四條  因商品或者服務質量爭議需要進行鑒定、檢測的,可以交由具備法定資質的鑒定、檢測機構進行鑒定、檢測。

有关鉴定、检测机构应当依法受理因消费者權益争议或者消费者协会工作需要提起的鉴定、检测申请,并客观公正的出具鑒定意見、檢測報告;無法進行鑒定、檢測的,有關鑒定、檢測機構應當說明理由。

第七章 法律责任

第五十五條  经营者向消费者提供商品或者服务,违反本条例有关规定,侵害消费者權益的,应当依照《消费者權益保护法》第四十八條至第五十六條和第五十八條的規定承擔民事責任。

第五十六條  经营者违反本条例第六條十四条、第十六條、第十七條、第二十六條第一项至第八项规定、第二十九條、第三十三條第一项至第六项规定的,由有关行政部门依照《消费者權益保护法》第五十六條的规定予以处罚。

第五十七條  经营者具有下列情形之一的,由有关行政部门依照《消费者權益保护法》第五十六條予以处罚:

(一)违反本条例第七條规定,拒不依法处理缺陷商品的;

(二)违反本条例第二十二條第一款规定,强制消费者提供与消费无关的个人信息,或者未经消费者同意擅自将消费者个人信息向第三人披露的;

(三)违反本条例第二十三條规定,向消费者发送商业性信息、拨打商业性推销电话,未经消费者同意增加费用的。

第五十八條 从事各类特殊行业的经营者具有下列情形之一的,由有关行政部门依照《消费者權益保护法》第五十六條予以处罚:

(一)从事机动车、家电等维修的经营者,违反本条例第三十二條第二款第一项至第五项规定,造成消费者人身或者财产损害的;

(二)从事中介服务的经营者,违反本条例第三十四條规定,以欺诈、强制的方式进行服务的。

第五十九條 从事各类特殊业务的经营者具有下列情形之一的,由有关行政部门依照《消费者權益保护法》第五十六條予以处罚:

(一)从事商业特许经营的,违反本条例第三十五條第三款规定,特许人拒绝承担相应连带责任,造成消费者人身或财产损害的;

(二)以预收款方式销售商品或者提供服务的经营者,违反本条例第三十六條,造成消费者重大财产损害的;

(三)以预付卡方式销售商品或者提供服务的经营者,违反本条例第三十七條,擅自挪用占用借用客戶備付金,擅自以備付金爲他人提供擔保,造成消費者重大財産損害的。

第六十條  经营者违反本条例第十二條规定,擅自扩大不适用无理由退货商品范围的,由有关行政部门责令改正,可以根据情节单处或并处警告、处以五万元以下罚款。

第六十一條  除本条例第二十六條第二项规定情形外,经营者违反本条例第十五條规定,通过格式条款等方式设置不公平、不合理规定的,由有关行政部门责令改正,可以单处或者并处警告、处以十万元以下罚款。

第六十二條  經營者具有下列情形之一的,由有關行政部門責令改正,可以根據情節單處或並處警告、處以五萬元以下罰款;情節嚴重的,責令停業整頓:

(一)违反本条例第十八條规定,未依照法律、行政法规商業慣例,主動告知消費者可能影響其購買選擇的重要信息的;

(二)违反本条例第十九條规定,未按照规定标明真实名称和标记的;

(三)违反本条例第二十一條规定,未按照规定出具购货凭证、服务单据或者收费清单的。

第六十三條  网络交易平台提供者违反本条例第三十八條第三款规定,未建立相应的信息监控制度,或者在发现利用平台从事经营活动的经营者存在违法行为时未向有关行政部门报告,且未及时采取措施阻止的,由有关行政部门责令改正,可以单处或者并处警告、处以十万元以下罚款。

第六十四條  商品交易市场的经营者和柜台、场地的出租者违反本条例第三十九條规定,未核验营业执照、许可证件等资料的,不能向查询场内经营者、承租者情况的消费者提供真实信息的,或者未依法公示场内经营者、承租者的名称(姓名)、经营(租赁)期限、经营项目等与保护消费者合法權益有关的事项的,由工商行政管理部门责令改正,并可以根据情节单处或并处警告、没收违法所得,处以违法所得一倍以上五倍以下罚款,没有违法所得的,处以十万元以下罚款。

第六十五條  鉴定、检测机构违反本条例第五十四條规定,无正当理由,拒不受理因消费者權益争议或者消费者协会工作需要提起的鉴定、检测申请,或者不如实出具鉴定、检测报告的,由有关行政部门根据情节单处或者并处警告,处以十万元以下罚款。

第六十六條  经营者违反本条例为消费者提供商品或者服务,侵害消费者合法權益,构成犯罪的,依法追究刑事责任。

第六十七條  經營者對行政處罰決定不服的,可以依法申請行政複議或提起行政訴訟。

第六十八條  承担消费者權益保护政府监管职责的国家机关工作人员玩忽职守或者包庇经营者,对应当予以制止和处罚侵害消费者權益的违法行为不予制止、处罚,致使消费者的合法權益、公共利益和社会秩序遭受损害的,由其所在单位或者上级机关对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分;情节严重,构成犯罪的,依法追究刑事责任。

第八章 附则

第六十九條  農民購買、使用直接用于農業生産的生産資料或者接受農業生産技術服務,參照本條例執行。

第七十條  本條例自XXXXXX日起施行。


發表評論】【打印此文】【關閉窗口

熱門點擊