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省工商局召開新聞發布會解讀新《廣告法》

作者:佚名    来源:南方日报    更新时间:2015-08-28 16:08:50   【發表評論】【打印此文】【關閉窗口

 

新修訂的《廣告法》將于9月1日起實施。8月27日,廣東省工商局召開新聞發布會,通報全省廣告監管情況,解讀新《廣告法》的政策亮點。

2014年廣東廣告經營額超過680億元,位列全國三甲。據國家廣告數據中心監測,今年上半年全省廣告嚴重違法率爲0.44%,同比下降0.11個百分點,按升序排列在全國排名第3位;媒介廣告信用得分99.18分,在中央直屬和各省(區)、市中,按由好到壞降序排列名列第9位。

亮點1??

明星代言虛假廣告或承擔連帶責任

廣告代言人問題一直是社會關注的熱點,廣告代言人多爲公衆人物,具有一定的影響力,但實際中,個別廣告代言人在廣告中信口開河、誤導消費者的現象屢見不鮮,嚴重損害了消費者的合法權益。

新《廣告法》把廣告代言人納入調整範圍,規定廣告代言人不得爲未使用過的商品或者未接受過的服務做代言,未滿10周歲的未成年人也不得進行廣告代言,意味著廣告代言人以後不能再任性代言,必須遵守法律規定。

省工商局廣告處處長林陽介紹,根據新修訂的《廣告法》,廣告主以外的公衆人物出現在廣告中,無論其是否有顯著的推薦、證明商品或者服務的動作、語言,都認爲屬于廣告代言人。“因爲公衆人物具有一定的社會影響力,廣告主聘請他們爲廣告代言人的時候也是看中他們對消費者的影響力,即使公衆人物在廣告中只是作爲背景出現,或者只出現形象,不出現名字、不發表口頭的推薦或者證明,但其形象的出現已經代表他本人爲商品或者服務作隱性擔保。”

林陽表示,廣告代言人在廣告中的主要作用就是爲商品或者服務作推薦、證明,如果本身都沒有使用過商品或者接受過服務,其推薦和證明將不能代表其獨立的意見。“新《廣告法》要求廣告代言人必須先行體驗,可以提高其責任意識,也符合廣告真實性原則的要求。”

同時,根據新規,10周歲以下的未成年人屬于無民事行爲能力人,其本身不具備獨立的判斷能力和決策能力,不能進行廣告代言。“雖然法律禁止未滿10周歲的未成年人代言,但並不禁止其參與廣告表演,因此並不意味著以後的廣告中都不能出現10周歲以下未成年人的名義或者形象。”林陽表示。

需要注意的是,如果廣告被認定爲虛假,而廣告代言人明知或者應知其爲虛假,就要相應的承擔連帶的行政責任和民事責任。若造成消費者合法權益損害的,根據《侵權責任法》的規定,消費者可以向廣告主、廣告經營者、廣告發布者和廣告代言人中任意一方要求賠償。

亮點2??

幼兒園及中小學校禁止一切商業廣告

新《廣告法》加大了對未成年人的保護力度,第十條明確了所有廣告都不得損害未成年人的身心健康,包括:在廣告中使用未成年人的名義或者形象,必須先取得其監護人的書面同意;中小學校、幼兒園內禁止一切商業廣告活動,禁止在中小學生和幼兒的教材、教輔材料、練習冊、文具、教具、校服、校車等發布商業廣告;禁止向未成年人發送任何形式的煙草廣告;禁止在針對未成年人的大衆傳播媒介上發布醫療、藥品、保健食品、醫療器械、化妝品、酒類、美容以及不利于未成年人身心健康的網絡遊戲廣告等。

“無論是商業贊助、冠名還是硬廣、軟文廣告,都不允許出現。”林陽介紹,根據新《廣告法》,某公司贊助中小學運動會,或某公司在中小學生教輔材料中夾帶廣告傳單,都是不允許的。有商業贊助的公益廣告,仍不允許出現在上述場所和媒介,比如某某商業企業贊助某中小學校的公益活動,在公益廣告中不能出現其logo、名稱、地址、聯系方式等。

亮點3??

“二品一械”明星代言廣告9月1日後禁止發布

如果9月1日前,設計、制作的藥品、醫療器械、保健食品廣告已經通過廣告審查,拿到批文,允許發布的時間持續到9月1日之後,但其廣告內容不符合新《廣告法》,9月1日之後還能不能繼續發布?比如某保健食品廣告聘請了某明星作廣告代言人,已經通過食藥部門審批,9月1日之後還能繼續發布嗎?

對此,林陽給出了否定的答案。“藥品、醫療器械、食品是關系人民群衆生命健康的重要商品或者服務,其廣告是否真實、合法極可能影響消費者的人身安全,無論是《廣告法》,還是《食品安全法》《藥品管理法》《醫療機構管理條例》等法律法規都是嚴格規範相關活動的。”

據了解,國家食品藥品監管總局已于7月31日下發了《關于進一步加強藥品醫療器械保健食品廣告審查監管工作的通知》,其中明確對不符合新修訂廣告法條款規定而審批的“二品一械”廣告,一律停止發布,廣告批准文號自動作廢。也就是說,只要不符合新《廣告法》,即使已經拿到批文,到9月1日也自動作廢,廣告也不能發布,只能重新設計、制作廣告,重新審查。

同時,由于藥品、醫療器械、保健食品關系到民衆生命健康安全,作用于某個人有效並不代表對他人有效,廣告代言人做推薦證明本身不具有科學性,因此藥品、醫療器械、保健食品廣告也不允許代言。

提醒

發布虛假廣告最高可罰200萬元

新《廣告法》還對虛假廣告加大了懲處力度。根據新規,對發布虛假廣告的一般情節,罰款額度從1994年《廣告法》規定的廣告費用的1到5倍,調整爲廣告費用的3到5倍,起罰點大幅提升。違法情節嚴重,或者屢教不改,構成兩年內3次發布虛假廣告被處罰的,罰款額提升爲5到10倍,大幅增加了違法成本。如果違法當事人故意隱瞞真實廣告費用,或者拒不配合工商部門調查提供虛假廣告費用證明,被認定爲廣告費用明顯偏低或者無法計算的,可以直接按照定額罰方式,罰款從20萬元起,最高可罰200萬元。

對發布虛假廣告的,除了處以罰款以外,工商部門還可以吊銷企業的營業執照、吊銷媒體的廣告發布登記證件,廣告審查機關可以撤銷廣告審查批准文件、1年內不受理其廣告審查申請,有關部門可以暫停媒體的廣告發布業務。如果廣告主是醫療機構,衛生行政部門可以吊銷其診療科目或者醫療機構執業許可證。

根據新規,發布虛假廣告,除了要承擔相應的行政責任,如果造成消費者合法權益損害的,廣告主還要承擔民事責任,對消費者予以賠償。如果發布虛假廣告構成犯罪的,例如違法所得數額在10萬元以上,假借預防、控制突發事件的名義,利用廣告作虛假宣傳,致使多人上當受騙,違法所得數額在3萬元以上;造成人身傷殘等,要承擔相應的刑事責任,處以2年以下有期徒刑或者拘役等。

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